Иностранцы, приезжающие в Россию на заработки, скоро смогут обходиться без очных контактов с отечественными бюрократами и оформлять все документы миграционного учета по почте. С таким неслыханным ранее для российских силовиков либеральным обещанием вчера выступил глава Федеральной миграционной службы МВД Андрей Черненко. Собрав вчера пресс-конференцию, генерал-полковник Черненко пытался казаться в глазах гастарбайтеров чуть ли не самым настоящим Дедом Морозом, призывая их писать письма чиновникам и вообще обещая радикальную «смену вектора» в миграционной политике России. «В течение десяти лет мы сидели на дешевом наркотике нелегальной рабочей силы. Сейчас основная проблема заключается в создании таких условий, при которых трудовые мигранты не являлись бы жертвами российского государства, а становились опекаемыми лицами», -- сказал директор ФМС.

По его словам, перелом в отношениях власти с приезжими наступит после принятия нового закона, который сейчас готовится в ФМС. «В случае принятия этого закона люди сами будут выбирать порядок постановки на учет: могут прийти лично или послать письмо, -- объяснил глава службы. -- Закон позволит мигранту избежать контактов с должностным лицом. Он просто отправит по почте заказное письмо, в котором сообщит адрес своего проживания, а также приложит документы от работодателя». Уведомительный характер регистрации мигрантов и дистанционное общение с чиновниками паспортно-визовой и миграционной службы, по мнению генерала Черненко, «даст возможность миновать все барьеры, всю эту коррупцию и взятки». Причем работа над новым, неслыханно либеральным по российским меркам законом уже близка к завершению. Как утверждает Андрей Черненко, уже до конца первой декады января, то есть всего через две недели, текст документа будет разослан в Госдуму и экспертам. Глава ФМС исключил какую-либо «политическую конъюнктуру» в появлении нового миграционного закона и заверил, что «этот порядок должен стать в России основным».

В то же время г-н Черненко не отрицал конъюнктурности появления на свет еще одного документа, призванного также радикально изменить отношение властей и чиновников к приезжим, -- но на сей раз уже гражданам своего собственного государства. Глава ФМС признал, что подписанное в конце минувшей недели постановление правительства, увеличивающее до 90 дней срок пребывания россиян без регистрации в чужом регионе, напрямую связано с аналогичным подарком российского президента украинским гастарбайтерам. До тех пор пока Владимир Путин в агитационном порыве не пообещал более мягкие условия для граждан выбиравшей своего президента Украины, в МВД и правительстве никто не обращал внимания на то, что российские правила регистрации не слишком стыкуются с конституционными правами на свободу передвижения. Возможно, после победы на выборах Виктора Ющенко кто-то в Кремле и жалеет о ранее данных обещаниях, однако большинство россиян вышли из «оранжевого кризиса» хоть с какой-то пользой. Кстати, и в ФМС полагают, что за месяц «либерализма» в отношениях между российскими постовыми милиционерами и приезжими с Украины был накоплен опыт, который пригодится при изменении правил регистрации уже в отношении россиян. Генерал Черненко назвал послабления для украинцев «пилот-проектом» и отметил, что за время действия новых правил в ФМС не поступило ни одной жалобы от граждан соседнего государства.

Пока неизвестно, будут ли жаловаться россияне. Ведь постановление правительства, подписанное Михаилом Фрадковым, пока является лишь декларацией о намерениях, а не руководством к действию, по которому привыкли работать отечественные чиновники и сотрудники правоохранительных органов. К тому же оно еще не вступило в законную силу, поскольку не было официально опубликовано. При этом генерал Черненко заверял вчера, что для него лично распоряжение премьера уже действует и ФМС приступила к разработке инструкции о порядке применения новых правил регистрации, в которой будут конкретно обозначено, как и кем будут выявляться нарушители.

Правда, глава миграционной службы не смог не только приоткрыть секреты этой инструкции, но даже толком ответить на простой и волнующий всех вопрос о том, что будет являться доказательством соблюдения трехмесячного срока пребывания в чужом регионе: билеты? чеки с бензоколонки? свидетельства друзей? Ведь россиянам предоставить доказательства труднее, нежели тем же украинцам или другим иностранцам, на руках у которых согласно закону должна быть миграционная карта с отметкой даты пересечения российской границы. Что именно должен будет представить гражданин России в подтверждение своих слов, Андрей Черненко пояснить вчера не смог. «Одно пока могу сказать -- никаких миграционных карт для россиян, приезжающих в другие города, мы вводить не будем», -- только и заметил он. При этом, отвечая на вопрос корреспондента «Времени новостей», глава ФМС заверил, что проверки документов у прохожих на улицах никто после обновления правил регистрации отменять не собирается. «Проверки должны происходить, но прав содрать деньги у милиционеров уже не будет», -- заявил он.

Собственно, из-за такой вот двойственности заявлений руководителей миграционной службы российские правозащитники с известной долей настороженности относятся к якобы либеральным инициативам власти. Приветствуя в целом обещания г-на Черненко, почти все они в беседе с корреспондентом «Времени новостей» прибавляли: «Если, конечно, на деле все будет так, как заявлено». Тем более что перед тем, как показать издали новогодний мешок с обещаниями подарков, ФМС позаботилась об увеличении в 25 раз штрафов за отсутствие регистрации. Также Госдумой в третьем чтении принят законопроект, вводящий уголовную ответственность за организацию незаконного въезда иностранных граждан и лиц без гражданства, предусматривающую лишение свободы на немалый срок -- от двух до пяти лет.