Десятилетие зарождения постсоветской нефтяной отрасли в Центре стратегических разработок отметили заседанием круглого стола, на котором обсудили структурные характеристики главного для бюджета сектора экономики. В качестве исходного для дискуссии, в которой приняли участие один действующий замминистра экономического развития Андрей Шаронов и два бывших -- Эльвира Набиуллина и Михаил Дмитриев, была предложена аналитическая записка Института энергетической политики «Новая структура российского нефтяного сектора: некоторые итоги». Авторы записки под руководством президента института Владимира Милова пришли к выводу, что модель функционирования отрасли на базе так называемых вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) в российских условиях была реализована с существенными издержками. И хотя этот сектор экономики довольно эффективен и вполне конкурентоспособен даже в мировом масштабе, его структура сама по себе порождает целый ряд системных пороков. Прежде всего, речь идет о полном пренебрежении геологоразведкой, переработкой и абсолютной монополизации региональных рынков.

Презентуя записку, Владимир Милов сразу же оговорился, что «записка носит заведомо дискуссионный характер и не предполагает никаких иных последствий, кроме инициирования дискуссии по проблемам, альтернативным моделям и стратегиям развития отечественного нефтяного сектора». По версии авторов доклада, задуманная в конце 80-х годов идея создания в России ВИНК, объединяющих производственно-технологическую цепочку на принципах интеграции добычи нефти, ее переработки и сбыта нефтепродуктов привела к созданию в России конкурентоспособного сектора экономики. В отличие от советской нефтяной промышленности конца 1980-х, новая «нефтянка» смогла быстро пережить последствия кризиса цен на нефть в 1998 году и в рекордно короткие сроки обеспечила увеличение национальной добычи нефти с 304 млн т в 1998-1999 гг . до 421 млн т в 2003 году , или на 37% всего за 4 года.

В то же время, не слишком управляемый процесс формирования отрасли привел к очень ограниченной конкуренции. После состоявшейся в 1999-2003 гг. волны слияний и поглощений основной объем нефти в стране добывается (более 76%) и перерабатывается (69%) пятью основными ВИНК -- ЛУКОЙЛом, ЮКОСом, «Сургутнефтегазом», ТНК-ВР и «Сибнефтью».

Однако несмотря на формально вертикально-интегрированную природу сформировавшихся корпораций, в полноценном виде идея вертикальной интеграции в России не была реализована. По сути, созданные нефтяные компании и по природе своего бизнеса, и по характеру стратегии, реализованной в 1995-2003 годах, и по планам на будущее представляют из себя не столько вертикально интегрированные, сколько в чистом виде upstream-компании, рассматривающие нефтепереработку и внутренний рынок нефтепродуктов как своего рода «побочный» бизнес. Ставка же делается на прирост добычи и экспорта сырой нефти.

С самого начала деятельности ВИНК объем инвестиций в переработку был в 6-10 раз меньше, чем капвложения в развитие добычи. Это явное свидетельство отсутствия стратегического интереса к развитию российской нефтепереработки, считают авторы записки. Такой перекос содержит высокие риски - из-за слишком сильной зависимости благосостояния нефтяных корпораций от мировых цен.

Еще одним негативным фактором формирования существующей структуры нефтяной отрасли эксперты ИЭП называют получение ВИНК огромных запасов углеводородов. Это их избавило от необходимости вкладывать деньги в геологоразведку, что уже в ближайшее время может сказаться на нефтяном потенциале России. «Передача нефтяным компаниям основных подтвержденных запасов нефти на бессостязательной основе в 1992 г. постановлением Верховного Совета РСФСР привела к серьезной деградации геологоразведочного бизнеса на территории России и фактическому проеданию запасов нефти, -- говорится в записке. -- Начиная с 1994 года приросты запасов нефти не компенсируют их добычу (за исключением 2002 года)». При этом после 2010 г. истощение западносибирских нефтяных месторождений, по всем прогнозам, вступит в активную фазу. «Фактически Россия в этот период имеет все шансы перестать быть нефтяной державой - в случае, если новые крупные месторождения нефти все же не будут открыты», -- полагают авторы доклада.