Российское правительство хочет лишить преподавателей-иностранцев права на трудоустройство без получения разрешений. Вчера на заседании кабинета министров были рассмотрены соответствующие поправки в закон о правовом положении иностранцев. Разработчиком законопроекта выступило Министерство образования и науки, которое, собственно, и предложило исключить преподавателей общеобразовательных учреждений из перечня «особых» специальностей для мигрантов -- сейчас ст. 13 закона об иностранных гражданах позволяет им не получать разрешение на работу в России.

Учителя -- одна из восьми категорий иностранцев, на которых распространяется эта льгота (например, она также касается дипломатов и аккредитованных в России журналистов). «Вместе с тем отсутствует должный контроль за уровнем подготовки и квалификации иностранных преподавателей», -- комментируя законопроект, отмечает пресс-служба правительства. Разработчики поправок предлагают распространить на учителей «весь комплекс необходимых мероприятий», предусмотренных законом об иностранцах, то есть обязать их на общих для мигрантов основаниях получать разрешение на работу в общем порядке. Исключение предполагается сделать лишь для преподавателей, приглашенных по международным программам двустороннего и многостороннего обмена. В Минобрнауки полагают, что принятие закона позволит отфильтровать неподготовленные педагогические кадры из-за рубежа и «обеспечит привлечение высококвалифицированных иностранных преподавателей» для работы в России.

«С моей точки зрения, это здравая мера, -- заметил в разговоре с корреспондентом «Времени новостей» член общественного совета при Минобрнауки, ректор института образовательной политики «Эврика» Александр Адамский. -- Таким образом, уравновешивается ситуация в нашей стране и на Западе: дело в том, что российскому преподавателю получить работу в Европе крайне сложно -- например, в Великобритании необходимо доказать, что в стране нет такого специалиста». С другой стороны, замечает г-н Адамский, отработанной нормативной базы для привлечения зарубежных специалистов до сих пор не было, поэтому законодательное упорядочение этого процесса не ухудшит положение педагогов-иностранцев, но, напротив, пойдет на пользу образовательному процессу.

В свою очередь пресс-секретарь Федеральной миграционной службы РФ Константин Полторанин в беседе с корреспондентом «Времени новостей» предположил, что одной из причин, побудивших правительство предложить «поправку об иностранных учителях», стал конкретный инцидент -- история с турецко-татарскими лицеями в Татарстане. Весной прошлого года Минобрнауки России провело проверку в этих учебных заведениях и выявило ряд нарушений законодательства, касающихся именно учителей-иностранцев. А 21 мая 2008 года прокурор Татарстана Кафиль Амаров, выступая на заседании Госсовета республики, заявил о том, что у лицеев отсутствовала квота на привлечение и использование иностранной рабочей силы, в связи с чем учебные заведения были оштрафованы на 250 тыс. руб. за каждого учителя-турка, а сами преподаватели были высланы из России.

Также было заявлено, что дипломы о высшем образовании турецких учителей не прошли нострификацию (установление эквивалентности) в России. Кроме того, по словам республиканского прокурора, учителя светских лицеев проводили религиозные беседы с учениками, хотя и вне школ. В дальнейшем деятельность некоторых турецких учителей, работавших в Казани и Набережных Челнах, была увязана с международной религиозной организацией «Нурджулар», запрещенной решением федерального Верховного суда. Заметим, что, говоря о квоте для учителей, татарстанская прокуратура ссылалась на некое толкование закона «О правовом положении иностранных граждан», что было довольно шатким юридическим основанием. С принятием поправки, которая приравняет иностранных педагогов к другим трудовым мигрантам, положение должно проясниться.

Другой новацией, которая может коснуться зарубежных учителей и других высококвалифицированных «гастарбайтеров», прибывающих в частном порядке на работу в Россию, может стать введение патента на работу -- напомним, что эту инициативу Федеральной миграционной службы озвучил глава ведомства Константин Ромодановский, выступая на пресс-конференции в среду (см. «Время новостей» от 9 апреля.). «По идее, работник может приобрести патент на три месяца. Если он хочет продолжать работать в России дальше, то пусть каждый месяц покупает новый патент», -- пояснил директор ФМС. Г-н Ромодановский полагает, что стоимость оформления документа может составлять 1 тыс. руб. в месяц -- это, заметил глава ФМС, было бы неплохим подспорьем для казны: «Если патент приобретет тысяча человек, то в бюджет поступит 1 млн руб.». Немаловажно, что патенты квотироваться не будут -- таким образом миграционная служба рассчитывает на «безлимитное» привлечение квалифицированных работников. «Соответствующий законопроект уже готовится, но не следует ожидать, что он будет внесен в Госдуму в скором времени -- в данный момент документ проходит межведомственное согласование», -- сообщил «Времени новостей» Константин Полторанин.