Уходящий 2008 год стал своего рода экзаменом на прочность для Следственного комитета при прокуратуре (СКП) -- новой правоохранительной структуры, созданной осенью 2007 года. После периода становления ведомство подводит первые итоги только теперь. В свете же все не утихающих дискуссий о целесообразности и продуманности законодательной реформы, благодаря которой появился СКП, очевидно, они вызовут особый интерес. Как в этих непростых условиях удалось наладить работу новой следственной системы в столице, корреспонденту «Времени новостей» Екатерине КАРАЧЕВОЙ рассказал руководитель следственного управления СКП России по Москве Анатолий БАГМЕТ.

-- С создания СКП России прошло чуть больше года, и за это время между следствием и прокуратурой часто возникали разногласия, прокуроры говорили о недостатках проведенной реформы. Как вы оцениваете работу новой структуры, нашли ли понимание с прокуратурой?

-- Действительно, в обществе периодически звучит критика в адрес проводимой судебно-правовой реформы, в частности по вопросу разделения органов следствия и прокуратуры. Считаю, что руководство страны взяло правильный курс. И об этом свидетельствует статистика -- все показатели следственной работы улучшились. Сегодня мы возбуждаем больше уголовных дел коррупционной направленности. К уголовной ответственности привлекаются лица, обладающие специальным правовым статусом, -- следователи, судьи, адвокаты. Это полностью согласуется с политикой, проводимой президентом страны, который в ежегодном послании к Федеральному Собранию назвал коррупцию «врагом номер один». Радует и то, что процент раскрываемости убийств на сегодня самый высокий за последние 30 лет. Поэтому работу нашего подразделения оцениваю положительно. Также хочу отметить, что с момента работы СКП с прокуратурой Москвы мы нашли полное взаимопонимание и наладили конструктивное сотрудничество. За семь месяцев совместной работы разногласий у нас не возникало. Прокурор Москвы Юрий Семин очень взвешенно подходит ко всем вопросам, касающимся следствия. И я считаю, что законодатель предоставил прокурору широкие полномочия на досудебной стадии уголовного судопроизводства. Сегодня прокурор оценивает законность возбуждения уголовного дела следователем, которое вправе отменить, в ходе расследования ему предоставляются копии процессуальных решений, он дает заключения о законности ареста обвиняемых или подозреваемых. Кроме этого, прокурор утверждает обвинительное заключение, оценивая достаточность собранных по делу доказательств, их допустимость, правильность квалификации. Разногласия в нашей работе, как и в любой другой, безусловно, возникают, но носят исключительно правовой характер, и решаем мы их сообща и в строгом соответствии с законом. А то, что законом право возбуждать уголовные дела предоставлено именно следователю, считаю серьезным шагом вперед. Следователь приобрел новый статус, стал независимым высокопоставленным должностным лицом. Тем более что российскому обществу уже знаком такой опыт. До революции государственные институты судебного следствия и прокуратуры были самостоятельны. Наша позиция такова, что ни прокурор, ни следователь не должны соревноваться друг с другом в процессуальном превосходстве. Над каждым из них должен быть только закон, и каждый должен действовать на своем правовом поле. Только таким образом будет достигнута необходимая для демократического развития страны система сдержек и противовесов.

-- Изначально в штате московского управления СКП было 650 следователей. Хватает ли сейчас профессионалов, со всеми ли были продлены контракты?

-- Для многомиллионного города, где, по статистике, только за последние десять месяцев было совершено 178 тыс. преступлений и из них 51 тыс. тяжких и особо тяжких, конечно, штат в 650 человек явно недостаточный. Но тем не менее наши следователи работать умеют, делают это профессионально и не считаются с личным временем. Каждый следователь у нас на вес золота, поэтому к наказаниям я отношусь крайне щепетильно. В этом году мы не продлили контракты всего лишь с двумя следователями ввиду низкого уровня их профессиональной подготовки. С остальными контракты продлены на неопределенный срок. Вообще профессионализм следователя зависит в том числе от таких факторов, как следственная практика и постоянное стремление к самосовершенствованию, желание защищать права граждан и устои государства. Управлением на постоянной основе проводятся учебно-методические и практические занятия по вопросам расследования отдельных видов преступлений. Специалисты ведущих экспертных учреждений проводят тематические семинары. Успешно руководит этой работой старший криминалист управления, доктор юридических наук Лев Бертовский. Имея более чем 20-летний стаж работы в органах прокуратуры, могу сказать, что труд следователя -- по ответственности, сложности, объему и напряженности работы -- нельзя сравнить с трудом сотрудника аппарата или помощника прокурора. Я думаю, все понимают, что рабочий день следователя не нормирован. А оплачивается он, к сожалению, одинаково. Конечно, мне как руководителю хочется, чтобы мои сотрудники были уверены в завтрашнем дне и жили достойно. Думаю, заработную плату следователю будут повышать. Я, в свою очередь, использую каждый повод, чтобы материально поощрить добросовестного работника. Вот интересный приказ о поощрении следователей и их руководителя я подписал пару месяцев назад. Расследуя уголовные дела по факту уклонения граждан от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, следователи самостоятельно устанавливали местонахождение тех уклонистов, которых милиция найти не смогла. Наши сотрудники сами выезжали в нерабочее время по месту их предполагаемого жительства, работы, изучали детализации телефонных соединений с мобильных телефонов и т.д. Нагрузка на следователя в Москве очень высокая, и вряд ли еще в каком-либо субъекте России в производстве следователя столько уголовных дел, материалов проверок и отдельных поручений других государств.

-- Какие наиболее важные проблемы сейчас стоят перед столичными следователями?

-- В связи с всплеском преступности сексуального характера в отношении детей председатель СКП Александр Бастрыкин ставит под свой личный контроль такие уголовные дела. К сожалению, в производстве нашего управления их немало -- уже около 70. С горечью следует отметить, что большинство из них -- преступления против половой неприкосновенности детей и убийства. Нами раскрыты многие такие дела, в том числе серийные. Но по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в Москве все-таки наблюдается спад преступности в отношении несовершеннолетних. Следственным отделом (СО) по ЮЗАО по статье «насильственные действия сексуального характера» было возбуждено уголовное дело в отношении двух москвичей, которые различными уговорами и обещаниями, например обеда в «Макдоналдсе», завлекали к себе домой мальчиков, в основном из неблагополучных семей. При обыске квартиры обвиняемых нашли большое количество видеоматериалов с детской порнографией. В ходе следствия уже установлено 11 пострадавших от их действий детей. Обеспокоены мы и участившимися случаями безвестного исчезновения граждан, в большинстве случаев связанных с попытками преступников завладеть квартирой или другим имуществом потерпевшего. По каждому такому факту возбуждается уголовное дело по статье «убийство». К сожалению, трупы жертв, даже при наличии признательных показаний обвиняемых, удается обнаружить далеко не всегда. Буквально на днях было возбуждено такое уголовное дело. Мужчина исчез сразу после продажи квартиры. Покупатели сообщили следствию, что видели, как сразу после получения денег он удалился в компании неизвестных людей. К этой категории дел относится и убийство бывшего клавишника группы «Машина времени» Александра Зайцева. А недавно СО по Преображенскому району привлечена к уголовной ответственности Мадина Белхороева, которая пыталась завладеть квартирой в Ермолаевском переулке, принадлежащей недееспособной пенсионерке 1928 года рождения. Для осуществления задуманного обвиняемая похитила женщину из психиатрической больницы им. Ганнушкина и отвезла в Тулу, где заложница пробыла больше шести месяцев, но была найдена сотрудниками милиции. Особое внимание сейчас уделяется расследованию преступлений прошлых лет. По указанию председателя СКП Александра Бастрыкина в нашем управлении создается база нераскрытых дел -- это тысячи тяжких и особо тяжких преступлений, по которым мы ведем работу. По десяткам дел уже установлены преступники. Недавно были осуждены участники «медведковской» банды. Повторюсь, что раскрываемость убийств сегодня высокая. И это не только наша заслуга, но и сотрудников МУРа, других оперативных служб. Фактически по горячим следам было раскрыто убийство и изнасилование 15-летней школьницы Анны Бешновой на западе Москвы. Сейчас 31-летнему гражданину Узбекистана Фарходу Тусрунову предъявлено обвинение. Продолжается расследование по делу о нападении на трех инкассаторов Сбербанка, совершенном 29 июля этого года на Ленинском проспекте. Двое обвиняемых -- Алексей Богатырев и Ахмет Албаков -- столкнулись с активным сопротивлением со стороны инкассаторов. В результате один из нападавших -- Богатырев был ранен, двое инкассаторов -- Крыканов и Новиков убиты на месте. Обвиняемые попытались скрыться на машине «Фольксваген гольф», ранив при этом водителя. Однако машина не завелась. Но нападавшие не растерялись и завладели «Вольво». Как было установлено следствием, Албаков отвез раненого напарника в больницу, а сам бросил машину и скрылся, но был пойман. В ходе следствия установлено, что обвиняемые причастны и к другим преступлениям. Так, они ранее напали на владельца «Жигулей» и, угрожая ему оружием, похитили машину. А чуть позже по аналогичной схеме попытались завладеть «Газелью», но не смогли завести двигатель. В результате Богатыреву и Албакову было предъявлено обвинение сразу по трем статьям -- «создание банды», «убийство, разбой» и «незаконное приобретение, хранение и ношение оружия».

-- Сегодня много говорится об усилении борьбы с коррупцией. Каковы успехи в этой области?

-- Мы принимаем все меры к успешному выполнению этой задачи, поставленной руководством страны. В этом плане тесно сотрудничаем с оперативными службами МВД и ФСБ уже на этапе сбора материала доследственной проверки и формируем кредит доверия друг другу. Недавно СО по Зеленоградскому административному округу было возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями чиновниками и растраты ими бюджетных средств, выделенных на летний отдых детям спортивно-оздоровительных школ Зеленограда. Следствие установило, что в мае 2007 года префектурой Зеленограда на основании заявки на проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, поданной управлением физкультуры и спорта, из целевого бюджетного фонда «Развитие территории» было выделено порядка 1,1 млн руб. на поездку детей в Хорватию. Однако помимо учащихся на море выезжали чиновники районных управ, финансово-казначейского управления Зеленограда и члены их семей. В настоящее время расследование продолжается. Сегодня наши силы направлены на выявление коррупции среди должностных лиц, от которых зависит решение вопросов распределения бюджетных средств, приватизации, лицензирования, приобретения объектов недвижимости. Уже привлечены к уголовной ответственности специалист-эксперт территориального агентства по управлению госимуществом, директор окружного территориального агентства департамента имущества Москвы, специалист отдела потребительского рынка и услуг, начальник отдела управления государственного автодорожного надзора и многие другие. Имеются вообще вопиющие случаи произвола. Так, сотрудник управы Западное Дегунино фактически выгнал владельца одной из автомобильных стоянок района и в течение 20 дней самостоятельно ее эксплуатировал, а полученную прибыль присваивал. Тем не менее имеются в производстве и такие уголовные дела, когда граждане склоняют чиновников к злоупотреблениям. Так, СО по ЦАО окончено расследование дела в отношении председателя правления ООО «КБИ-банк» Батыра Кербабаева. Он обвиняется в даче взятки в 50 тыс. долл. сотруднику ФСКН за непроведение в банке проверочных мероприятий в рамках ранее возбужденного уголовного дела о контрабанде. Также я крайне обеспокоен участившимися со стороны правозащитников случаями, когда адвокат, призванный охранять закон, права и интересы граждан в уголовном судопроизводстве, встает на сторону преступления, убеждая подзащитных в возможности уйти от ответственности посредством дачи взятки должностному лицу. За последние месяцы была возбуждена целая серия таких уголовных дел. Ряд представлений следователей в отношении адвокатов районными судами еще не рассмотрен. Так, например, СО по ВАО возбуждено уголовное дело в отношении адвоката коллегии «Столичный адвокат». Ему вменяется попытка подкупа экспертов в целях дачи ими ложного заключения экспертизы по арбитражному делу, которое могло бы поставить под сомнение результаты выездной налоговой проверки завода. При попытке передать начальнику юруправления 50 тыс. долл. адвокат был задержан с поличным. Измайловский районный суд дал соответствующее заключение о наличии в его действиях признаков состава преступления. Вообще считаю, что процедуру привлечения лиц, обладающих специальным правовым статусом, необходимо сегодня упростить. Соответствующие предложения наше управление уже направило в СКП. К сожалению, следователи на практике неоднократно сталкивались со случаями неявки в суд таких лиц под надуманными предлогами. В итоге решение о возбуждении уголовного дела следователь без заключения суда принять не может, доказательства утрачиваются, преступники скрываются, оказывают давление на свидетелей и т.д.

-- Экстремизм в последнее время набирает обороты. Как движется расследование таких дел?

-- Действительно, статистика говорит о том, что таких преступлений стало больше на 60%. Например, с учетом убийств прошлых лет, совершенных из экстремистских побуждений, в этом году направлено в суд 29 уголовных дел. Сейчас в отделе по расследованию особо важных дел под руководством Ирины Кырчановой совместно с сотрудниками МУРа раскрыто 34 убийства и два покушения на убийство по мотиву национальной ненависти и вражды. По двум таким делам привлечены к уголовной ответственности 20 человек, большинство из которых несовершеннолетние. Так, один из эпизодов связан с убийством антифашиста Андрея Крылова, совершенным в марте этого года. Из информации, размещенной на интернет-сайте www.fanatik.ru, обвиняемый узнал, что в клубе «Запасник» у станции метро «Китай-город» будет проходить концерт группы «Ничего хорошего», на который придут антифашисты. Поскольку к последним обвиняемый, будучи националистом, испытывал неприязнь, он взял с собой заранее приготовленный штык-нож. Этим орудием убийства он нанес жертве около 20 ударов, а его напарник -- еще шесть. Андрей Крылов умер на месте. Следователи изъяли компьютер, который использовался для агитации нападения, а сайт был заблокирован. Следствие пока не завершено. Молодые люди оказались причастны и к другим аналогичным преступлениям.