|
|
N°233, 15 декабря 2003 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Семь сотен лишних функций
Туризм перестанут лицензировать, а ЦБ предложат подумать над широтой своих полномочий
Правительственная комиссия по проведению административной реформы под руководством вице-премьера Бориса Алешина, как и обещала, ускорила темпы работы. И даже не в два раза, а в три. К заседанию, которое состоится 18 декабря, комиссия проанализировала свыше 2,9 тыс. функций федеральных органов исполнительной власти. 700 из них признано избыточными и дублирующими.
Комиссия намерена добиться отмены лицензирования туризма. Взамен предлагается введение набора требований к туркомпаниям, которые будут гарантировать права граждан, а если вдруг и при выполнении этих условий гарантии не будут соблюдены, то турфирмы будут отвечать перед россиянами своим имуществом. Кроме того, комиссия предлагает лишить МЧС права на внесудебную приостановку работы предприятий при нарушении требований пожарной безопасности. МАП лишат функции по предварительному одобрению сделок, связанных с увеличением или уменьшением уставного капитала АО без изменения долей акционеров. МНС и ЦБ не будут регистрировать кредитные организации. У МВД отнимут функции по организации деятельности подразделений милиции общественной безопасности по борьбе с преступлениями экономической направленности, предварительные следствия по которым необязательны.
Предложение комиссии по вопросам регулирования финансовых рынков, с одной стороны, выглядит компромиссным, но с другой -- достаточно радикальным. Членам кабинета будут предложены изменения в законодательство, которые предусматривают: создание координационного органа по госрегулированию финансовых рынков (иными словами, мега-регулятора), более детальные описания прав и процедур, применяемых ЦБ при осуществлении контроля и надзора, уточнение порядка регистрации кредитных организаций в ракурсе необходимости унификации процедуры регистрации юридических лиц и т.п. Также речь пойдет об ограничении деятельности на коммерческом рынке дочерней организации ЦБ -- Российского объединения инкассации. За ним хотят оставить лишь перевозку ценностей самого ЦБ. Комиссия также предлагает правительству поразмышлять над очень острой проблемой, а именно, о целесообразности участия ЦБ в капитале Московской межбанковской валютной биржи.
Вера КУЗНЕЦОВА