Белорусы приступили к разработке очередного пятилетнего плана развития страны. Он будет утвержден осенью или в начале зимы на Всебелорусском народном собрании (раз в пять лет для участия в нем приезжают делегаты из различных регионов страны). На деле этот план станет предвыборной программой Александра Лукашенко. Дата собрания пока не назначена, однако известно, что оно состоится незадолго до намеченных на февраль президентских выборов. Разработка пятилетней программы пока продолжается. Не вызывает сомнений, что одним из ее центральных пунктов станет сохранение высоких социальных гарантий для населения.

Сегодня Минску важно убедить граждан, что политика в этой сфере не претерпит изменений. Сокращение льгот на поставки российских энергоресурсов стало причиной того, что белорусское руководство пообещало взять курс на либерализацию экономики и развитие предпринимательства. Высшие госчиновники уже не раз делали заявления, призванные убедить граждан, что новые экономические реалии не приведут к сокращению социальной поддержки.

Белорусские власти пока сохраняют широкий спектр социальных гарантий для населения. Существующая система поддержки граждан является сложной для анализа, поскольку разные виды помощи оказываются разными государственными институтами. Главная организация, которая отвечает за социальные гарантии, -- это министерство труда и социальной защиты. Оно помогает ветеранам, пожилым людям, инвалидам, многодетным и неполным семьям, сиротам, малообеспеченным гражданам и бывшим заключенным. Через министерство выделяется не только денежная помощь, но и осуществляется социальная и техническая реабилитация инвалидов, а также ряд других программ.

В Белоруссии существуют и другие виды поддержки разных категорий граждан. К примеру, на протяжении дачного сезона пенсионеры пользуются льготами на пользование пригородным транспортом. Политолог, бывший депутат парламента Ольга Абрамова в беседе со «Временем новостей» не исключила, что «в случае ухудшения экономического положения эта льгота может исчезнуть первой». Дело в том, что данный вид помощи не гарантирован законом, его предоставление утверждается ежегодно специальным указом президента.

Многие государственные ведомства, а также крупные предприятия предоставляют своим работникам скидки на отдых в белорусских санаториях. 28-летняя Галина, сотрудница одной из крупнейших госкомпаний, рассказала «ВН», что этим летом отдыхала в принадлежащем предприятию санатории. Она лишь частично оплачивала свое пребывание там и вовсе не платила за проживание двух несовершеннолетних детей. Она лишь внесла небольшую сумму за их питание. В общей сложности отдых на троих в течение 11 дней обошелся менее чем в 300 долл. в эквиваленте. В эту сумму вошла оплата бензина для проезда в обе стороны, посещение бассейна и покупка всяческих лакомств.

Как правило, крупные госпредприятия оплачивают своим сотрудникам 60--70% от стоимости путевки в белорусский санаторий или базу отдыха. Некоторые из них могут предоставить даже полностью бесплатную путевку. Правда, если семью на отдыхе захочет сопровождать супруг, не являющийся сотрудником предприятия, ему придется оплатить полную стоимость.

Льготами на приобретение путевок пользуются и ветераны войны. 85-летняя минчанка Валентина, к примеру, ежегодно проводит 20 дней в расположенном неподалеку от столицы санатории. На вопрос о том, платит ли она за пребывание там, Валентина ответила с некоторым удивлением: «Конечно, нет». Ветеранам, кстати, обеспечен и бесплатный проезд -- в санаторий их доставляют на «скорой помощи».

В 2007 году после первого серьезного подорожания российских энергоресурсов Минск значительно урезал объемы социальной помощи населению. Тогда чиновники объясняли необходимость реформы чересчур раздутой системой льгот, которыми на тот момент пользовались 67% населения. «В Белоруссии сохраняется высокий объем различного рода социальных гарантий, хотя сегодня их гораздо меньше, чем было до 2007 года. Проблема заключается в качестве этих гарантий, а также в том, что они не в полной мере отражают реальные потребности нуждающихся групп», -- считает Ольга Абрамова. В бытность свою депутатом парламента она выступала в 2007 году против сокращения льгот. Сейчас она полагает, что беда не только в том, что льготы сокращаются, но и в том, что качество многих социальных услуг, в частности бесплатной медицины, оставляет желать лучшего. Она также отметила, что социальная система так и не стала адресной: к примеру, льготными кредитами благодаря лазейкам в законодательстве могут воспользоваться не только малообеспеченные граждане.

Эксперты не могут спрогнозировать, как долго государство будет в состоянии сохранять прежние объемы социальных гарантий. Многое будет зависеть от того, как белорусская экономика сможет адаптироваться к росту цен на российские энергоресурсы. «Объемы социальных льгот будут зависеть от наполняемости бюджета. А на это будут влиять многие факторы, в том числе ситуация с экспортом, с получением доходов от приватизации, -- отметила в интервью «ВН» замглавы белорусского исследовательского центра Института приватизации и менеджмента Ирина Точицкая.

Минск постарается не производить сокращение социальной поддержки населения до президентских выборов. А если белорусское руководство все же будет вынуждено идти на непопулярные меры, то оно постарается производить их поэтапно. Ольга Абрамова по этому поводу говорит: «Белорусский народ терпелив и быстро привыкает не только к хорошему. Главное -- рубить хвост не целиком, а частями. Белорусы нормально воспримут постепенное сокращение социальных гарантий, а вот их единовременного изъятия могут и не потерпеть».