Самый западный российский регион -- Калининградская область -- вправе рассчитывать, что в ближайшие полгода будет поставлена точка в переговорах России с Литвой и Польшей по поводу либерализации режима взаимных поездок граждан, проживающих в приграничных районах Калининградской области.

Последний раунд переговоров с Литвой завершился на днях. На консультациях в Вильнюсе дипломаты обеих стран, как сообщает МИД Литвы, по сути, согласовали проект соответствующего межправительственного соглашения. Литовские дипломаты ожидают, что следующие консультации состоятся в июле-августе и станут финальными, затем стороны смогут выйти на подписание документа.

К этому времени предстоит утрясти ряд оставшихся нерешенными вопросов. Дипломаты склонны называть их техническими, однако на самом деле значение этих вопросов весьма велико. В частности, Литва намерена обратиться с запросом в Брюссель, чтобы там ей разъяснили, как трактовать термин district, в переводе с английского означающий «район, округ, область». В Литве таких административно-территориальных единиц нет -- там уезды. Вызвавший вопросы термин содержится в принятом Евросоюзе в конце 2006 года регламенте 1931/2006. До принятия этого документа члены Евросоюза не имели права подписывать двусторонние соглашения с не входящими в ЕС государствами, касающиеся режима пересечения границы.

Получив такую возможность, Литва предложила РФ именно с помощью малого приграничного движения (так это называют дипломаты) решить визовую проблему Калининградской области, не имеющей сухопутных границ с «материковой» Россией. Суть этого режима в его относительной либерализации -- визы для жителей льготной приграничной зоны (как в Калининградской области, так и в Литве) отменяются, вместо них можно получить специальные разрешения. Ожидается, что они будут долгосрочными, многократными и бесплатными. Единственное ограничение: по такому разрешению разрешат ездить не по всей Литве (и Калининградской области), а лишь на глубину приграничной зоны -- 30 (в лучшем случае 50) километров. Трудность заключается в том, как проконтролировать это перемещение.

Разрешение на подобные перемещения сможет получить не каждый желающий. В МИД Литвы считают, что на них вправе рассчитывать те жители приграничья, которые подтвердят наличие экономических, торговых, культурных, гуманитарных, социальных и других важных оснований для посещения приграничной территории другого государства.

Переговорный процесс идет не так быстро, как хотелось бы. В нем вообще не было бы никакой необходимости, если бы официальный Вильнюс поддержал предложения Москвы более массово выдавать калининградцам национальные литовские визы (шенгенское законодательство это позволяет). Таким образом, были бы убиты сразу два зайца -- калининградцы получили бы возможность спокойно ездить в Россию через всю (а не до какого-то километра) территорию Литвы, а самой Литве было бы проще и удобнее выдавать свои визы, не консультируясь каждый раз со службами Шенгена. Однако был выбран именно такой путь.

Этот же механизм (с малым приграничным движением) планируется применять и в отношении другого калининградского соседа -- Польши. Ожидается, что в середине лета польские и российские дипломаты проведут переговоры по поводу упрощения визовых процедур для жителей приграничных территорий. Еще перед майскими праздниками МИД России передал внешнеполитическому ведомству Польши свой вариант соответствующего межправительственного соглашения. Как сообщил «Времени новостей» генеральный консул Республики Польша в Калининграде Ярослав Чубиньский, его варшавские коллеги вправе изучать документ в течение нескольких месяцев. Особых препятствий польский дипломат не видит: «Аналогичное соглашение у нас подписано с Украиной, далеко в переговорном процессе продвинулись с Белоруссией. Так что для нас это отработанный вариант».

Один из главных вопросов -- какие именно населенные пункты попадут в льготную зону, жители которой вправе рассчитывать на спецпропуска. По словам г-на Чубиньского, соответствующие карты польские и российские дипломаты подготовили и передали друг другу для изучения. «С нашей стороны Гданьск и Ольштын точно не входят. А вот часть Калининграда, насколько я помню, попадает», -- сказал дипломат. Последнее предложение генконсула весьма символично -- оно отлично иллюстрирует, что предложения соседних стран калининградскую визовую проблему полностью не решат.