Законопроект о разграничении налоговой оптимизации и криминальных схем ухода от уплаты налогов может появиться в следующем году. Об этом сообщил заместитель начальника экспертного управления администрации президента Станислав Воскресенский на конференции "Добросовестный налогоплательщик, или Доктрина деловой цели в России", организованной налоговым комитетом Ассоциации европейского бизнеса.

Проект документа, где будут описаны все признаки налоговых уклонистов и их отличия от честных «минимизаторов», не станут разрабатывать кулуарно, пообещал г-н Воскресенский. В настоящее время, по его словам, администрация президента проводит конкурс по подготовке такого законопроекта. До 1 июля принимаются заявки для участия в конкурсе, а до 1 октября законопроекты должны быть представлены в готовом виде. Окончательный текст документа должен будет появиться после обсуждения его с правительством, в частности с Министерством финансов.

Хотя конференция была посвящена собственно проблеме добросовестности плательщика, участники сразу же расширили круг вопросов. Причем с подачи того же г-на Воскресенского. По его словам, чиновники очень бойко занимаются налоговой реформой, но забыли, что менталитет сотрудников налоговых органов остался на уровне 1991 года. «Переписыванием законодательства их не изменишь, россиянам надо менять свою психологию, 171 тысяча налоговиков -- это же ведь наши граждане, а не инопланетяне-андроиды, прилетевшие уничтожить нашу экономику», -- сказал он.

«О чем говорить, если ежегодно в налоговых органах меняется до 60% кадрового состава, все потенциально способные сотрудники уходят в частные компании», -- соглашался с ним представитель Минфина, начальник отдела координации и контроля за деятельностью Федеральной налоговой службы Сергей Разгулин.

После столь провокационного заявления представителям Минфина и администрации президента пришлось отвечать на довольно неприятные вопросы юристов-практиков. Почему ФНС, находясь в прямом подчинении Минфина, выдает на вопросы налогоплательщиков ответы, не согласованные с вашим ведомством, спрашивали у г-на Разгулина. Его рекомендации удивили: у вас же есть право выбора, вы вправе узнать мнение налоговых органов и, если оно вас устраивает, платить налоги в соответствии с их позицией, если нет -- попробовать обратиться с тем же запросом в Министерство финансов.

Фактически чиновник Минфина признал, что его ведомство не вполне справляется с возложенной на него работой по контролю за исполнением фискалами налогового законодательства. «Я не хочу сказать что эта ситуация нормальна, но избежать появления таких проблем чрезвычайно сложно», -- тут же поправился он. Но где предпринимателям искать правды -- в судах, Минфине или налоговых органах, -- чиновник так и не пояснил. «Вот, к примеру, если в Америке человек спрашивает финансового консультанта, можно ли ему совершить сделку, о которой закон неоднозначно говорит, легальна ли она, консультант всего лишь помогает ему составить запрос в соответствующий госорган, но у нас ведь не Америка, где разъяснения органов власти могут использоваться гражданами в качестве обоснования законности их деятельности, у нас признаны не имеющими силу и выходящими за пределы законодательства все ведомственные методички, разъяснения, письма и рекомендации», -- пояснил г-н Рагулин.

Но еще больше удивил все тот же Станислав Воскресенский. На вопрос, не выведет ли наконец в конструктивное русло дискуссию о добросовестности налогоплательщика недавняя фраза президента о том, что налоговые органы не должны терроризировать бизнес, представитель администрации ответил совсем уж неожиданно: «Что вы про «терроризм» вспоминаете, это была эмоция! На нас ФНС потом сильно обиделась, но эти слова не мы написали, честное слово, это референтура», -- уверял он собравшихся. Непонятно, правда, окажется ли вскоре, что и прочие "либеральные" экономические установки президента были лишь эмоциями или мелким хулиганством референтов.