Очередное заседание по подготовке реформы льготных выплат в Белом доме показало, что правительство попало в жуткий цейтнот. Несмотря на то что до начала монетизации льгот остались считанные недели, у руководителей кабинета министров остается нерешенным ряд ключевых вопросов, касающихся механизмов реализации реформы: Пенсионный фонд России так и не успел завершить проверку представленных регионами данных и подготовить единый регистр федеральных льготников, еще не заключены все необходимые договоры, касающиеся обеспечения пенсионеров и инвалидов санаторно-курортным лечением и бесплатным транспортом к местам отдыха. Более того, вчерашнее выступление министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова на совещании по социальным вопросам у премьер-министра Михаила Фрадкова можно даже рассматривать, как начало девальвации данных ранее властью обещаний.

Г-н Зурабов, в частности, сообщил, что правительство более не считает целесообразным приобретать за счет федерального бюджета в 2005 году железнодорожные билеты для 1 млн льготников, отправляющихся в санатории. Расходы на эти цели будут, по его словам, «скорректированы», а попросту говоря, сокращены почти вдвое. По мнению главы Минздравсоцразвития, большинство пожилых россиян предпочитает лечение "в привычных природно-климатических условиях", то есть у себя в регионе. Следовательно, полагает г-н Зурабов, билеты понадобятся лишь половине из тех, кто имеет право на бесплатные путевки в санатории. Между тем первопричина курортного "секвестра" может быть иной -- как известно, далеко не все здравницы, особенно на юге России, согласны сотрудничать с правительством на предлагаемых им условиях.

Представители других ветвей власти вчера еще не успели отреагировать на предложение одного из ключевых министров, отвечающих за монетизацию льгот. Однако можно предположить, что, независимо от того, насколько верны расчеты и ощущения Михаила Зурабова относительно курортных предпочтений льготников, реакция на его слова будет довольно критичной. Ведь, например, депутаты Государственной думы, которые по просьбе Белого дома согласились закрыть глаза на неоднозначную оценку реформы в российских регионах и в кратчайшие сроки одобрили закон о монетизации льгот, могут расценить это как попытку правительства задним числом поменять достигнутые ранее договоренности. Хотя именно законодателям, и в частности фракции «Единая Россия», пришлось наряду с Кремлем и Белым домом выступать в роли пропагандиста-переговорщика, налаживая диалог с профсоюзами и общественными объединениями, опасавшимися монетизации. Благодаря переговорам с профсоюзами, в частности, в итоговом варианте закона о реформе льготных выплат появилась статья 153 -- фактический запрет на ухудшение положения какой-либо категории льготников.

Понятно, что, взяв на себя подобные гарантии, «Единая Россия» на правах парламентского большинства пытается контролировать ход подготовки реформы. И, по мнению лидеров фракции, правительство, похоже, проседает с реализацией своих же желаний. Так, в частности, после состоявшихся в начале ноября в Государственной думе парламентских слушаний, посвященных социальным аспектам реализации федерального закона о монетизации льгот, председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев заявил: ««Мы убедились, что вовремя задали правительству все вопросы». Однако ответов на многие из заданных тогда вопросов нет до сих пор. Напомним, что предварительный список россиян, имеющих в следующем году право на выплаты за счет средств федерального бюджета, был составлен в середине ноября. И уже по первым прикидкам, льготников федерального уровня оказалось 13,8 млн человек, то есть, как минимум, на миллион больше, чем предполагали руководители Минздравсоцразвития и Пенсионного фонда. А ведь именно на их прогнозах рассчитывались средства, заложенные в бюджет-2005 для выплаты ежемесячных денежных пособий, которые должны заменить натуральные льготы. Региональные же списки и вовсе только формируются. Поэтому до сих пор неясно, хватит ли заложенной в бюджет суммы на соцзащиту для выполнения ранее данных обещаний, в частности, обеспечения ежемесячной денежной выплаты в размере не менее 450 рублей.

В ходе неоднократных совещаний с членами кабинета министров единороссы напоминали, что подготовка механизма реализации и «обкатка» такого социально напряженного решения, как замена льгот деньгами, должны быть самыми серьезными. А времени осталось мало. «У меня есть определенная тревога по поводу того, как будет обеспечиваться замена льгот денежными компенсациями. Я думаю, что у правительства немножко закружилась голова: мол, закон принят, а далее все пойдет, как надо. Не пойдет, -- говорит первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска. -- Действия правительства в целом не вызывают у меня оптимизма».

Свою позицию «Единой России» удалось донести и до президента во время состоявшейся на днях встречи Владимира Путина с парламентским большинством. По словам вице-спикера Госдумы Олега Морозова, глава государства разделил тревогу депутатского корпуса по поводу исполнения закона о монетизации льгот. «Многие подготовительные вопросы не решены, хотя осталось практически полтора месяца до его реализации», -- подчеркнул г-н Морозов. Также, по словам Любови Слиски, в ходе встречи, на которой обсуждалась работа депутатского корпуса за последний год, Владимир Путин согласился и с мнением о том, что правительство недостаточно эффективно взаимодействует с Госдумой при реализации социально значимых проектов. Со своей стороны законодатели пообещали активнее воздействовать на Белый дом, добиваясь включения своих представителей в состав совместной с правительством рабочей группы, создаваемой для экспертной оценки хода реформы.